加強農(nóng)田病蟲害防治。本報記者 喬利峰 攝

打造美麗鄉(xiāng)村游。本報記者 喬利峰 攝

打造鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)。本報記者 喬利峰 攝

數(shù)說

2025年，確保全市糧食種植面積穩(wěn)定在670萬畝左右，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在280萬噸以上

2025年，建設(shè)高標準農(nóng)田18萬畝

2025年，脫貧人口務(wù)工規(guī)模穩(wěn)定在3.3萬人以上

2025年，全市綠色食品數(shù)量穩(wěn)定在60個以上

2025年，完成43個行政村環(huán)境整治任務(wù)

2025年，培育省級區(qū)域農(nóng)機服務(wù)中心3—4個、市級區(qū)域農(nóng)機服務(wù)中心15個

務(wù)農(nóng)重本，國之大綱。

作為全國全省重要的糧食主產(chǎn)區(qū)，許昌如何抓好“三農(nóng)”工作以穩(wěn)住“壓艙石”，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展夯實基本盤、為推動實現(xiàn)“兩融五城四躍升”提供堅實支撐？

3月19日，市委農(nóng)村工作會議召開，對做好2025年許昌“三農(nóng)”工作劃定重點。

扛穩(wěn)糧食安全重任

保障國家糧食安全是“三農(nóng)”工作的永恒主題、頭等大事、必守底線。

我市將堅持糧食安全黨政同責(zé)，穩(wěn)定糧食種植面積和產(chǎn)量，確保全市糧食種植面積穩(wěn)定在670萬畝左右，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在280萬噸以上；持續(xù)推動良田、良種、良法、良機、良制“五良”集成，實施大豆單產(chǎn)提升、糧油規(guī)模種植主體單產(chǎn)提升、綠色高產(chǎn)高效行動等項目，促進大面積單產(chǎn)提升；落實大豆玉米帶狀復(fù)合種植6萬畝。

耕地是糧食生產(chǎn)的“命根子”。要嚴控非農(nóng)建設(shè)占用耕地，常態(tài)化推進違法占用耕地“零新增”行動，持續(xù)開展“大棚房”、侵占耕地“挖湖造景”、亂占耕地建設(shè)等問題整治，堅決遏制破壞耕地違法行為；同時，高質(zhì)量推進高標準農(nóng)田建設(shè)，建設(shè)高標準農(nóng)田18萬畝。

近年來，極端天氣事件頻發(fā)，給糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供帶來了極大的不確定性。要加強氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，完善現(xiàn)代化防洪減災(zāi)體系，加快推進農(nóng)村溝渠連通整治行動，最大限度減輕災(zāi)害損失；加強農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測預(yù)警和統(tǒng)防統(tǒng)治，病蟲害預(yù)報準確率保持在85%以上。

糧食作物是戰(zhàn)略性物資，糧食生產(chǎn)是弱質(zhì)性產(chǎn)業(yè)。要落實好耕地地力保護補貼、小麥最低收購價政策，擴大小麥、玉米、大豆等完全成本保險和種植收入保險投保面積，保護農(nóng)民種糧積極性；加強糧食應(yīng)急保障體系建設(shè)，積極爭取成品糧油加工設(shè)備更新項目，落實“菜籃子”市長負責(zé)制，不斷完善糧食安全保障體系；同時，實施種業(yè)振興三年行動，完善種業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈體系，推進種業(yè)科創(chuàng)長廊建設(shè)；加強良種技術(shù)攻關(guān)，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和示范推廣，完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，實施農(nóng)機裝備補短板行動，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。

鞏固拓展脫貧攻堅成果

鞏固拓展脫貧攻堅成果，既是政治任務(wù)，又是底線任務(wù)。

要堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線，持續(xù)鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果；提升防止返貧致貧動態(tài)監(jiān)測幫扶效能，筑牢社會救助兜底保障網(wǎng)；持續(xù)加強產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶，深入開展防止返貧就業(yè)攻堅行動，穩(wěn)定脫貧人口務(wù)工規(guī)模和收入；健全完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，優(yōu)先支持脫貧群眾發(fā)展生產(chǎn)、分享收益、改善民生，2025年脫貧人口務(wù)工規(guī)模穩(wěn)定在3.3萬人以上。

此外，要統(tǒng)籌建立農(nóng)村防止返貧致貧機制和低收入人口分層分類幫扶制度；深入開展科技、醫(yī)療、教育干部人才“組團式”幫扶；統(tǒng)籌用好金融、保險、消費等政策措施，加強消費幫扶平臺和產(chǎn)品管理；深入推進“萬企興萬村”行動，努力實現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展、農(nóng)民增收、企業(yè)獲利“三贏”；持續(xù)做好淅川結(jié)對幫扶工作。

大力發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，產(chǎn)業(yè)興旺是解決農(nóng)村一切問題的前提。

要開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測工作，持續(xù)實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)范提升行動，全市綠色食品數(shù)量穩(wěn)定在60個以上；加強農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，打造“許農(nóng)臻選”農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌矩陣體系；學(xué)習(xí)推廣胖東來質(zhì)量標準和經(jīng)營模式，打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，持續(xù)擦亮“食安許昌”名片，帶動更多農(nóng)民群眾增收。

要制定鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案，培育打造鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)鏈條；積極融入省級富民產(chǎn)業(yè)鏈群建設(shè)，完善“鏈長+專班”運行機制，加快形成多點開花、鏈盟共促、集群發(fā)展格局，努力打造百億級、十億級縣域富民產(chǎn)業(yè)鏈；加快“花、菜、藥、煙”四大傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)提檔升級，推動建設(shè)社火道具、手工刺繡等特色手工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，增加“特、精、美”產(chǎn)品供給；加強鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護傳承和活化利用，建設(shè)一批非遺工坊；高質(zhì)量發(fā)展農(nóng)村電商，打造縣域電商直播基地，培育壯大“電商+”產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

產(chǎn)業(yè)融合，也是提升產(chǎn)業(yè)化水平的重要路徑。要抓好縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快建設(shè)建安區(qū)綠色豆制品產(chǎn)業(yè)園，實施設(shè)施農(nóng)業(yè)促進農(nóng)民增收行動；推進鄉(xiāng)村文旅深度融合發(fā)展，打造美麗鄉(xiāng)村休閑旅游行精品線路。

同時，要完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益；引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展適合家庭經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)項目，因地制宜發(fā)展庭院經(jīng)濟、林下經(jīng)濟、民宿經(jīng)濟；發(fā)展各具特色的縣域經(jīng)濟，支持發(fā)展就業(yè)容量大的富民產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民就近就業(yè)增收。

建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村

鄉(xiāng)村不僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的空間載體，還是廣大農(nóng)民的家園故土。近年來，我市深入學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)取得明顯成效。

鄉(xiāng)村建設(shè)，規(guī)劃先行。要按需有序開展村莊規(guī)劃編制，提升鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)水平；合理確定村莊建設(shè)重點和優(yōu)先序，統(tǒng)籌建設(shè)和管護，探索具有地域特色的鄉(xiāng)村建設(shè)模式；堅持片區(qū)化、組團式理念，依據(jù)平原、山區(qū)等地理地貌，結(jié)合城鄉(xiāng)融合示范片區(qū)，因地制宜規(guī)劃建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村先導(dǎo)區(qū)。

打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，既要“面子”美，又要“里子”實。要因“村”制宜、分類施策，推動農(nóng)村人居環(huán)境提檔升級，打好農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動收官戰(zhàn)；落實農(nóng)村戶廁改造全過程監(jiān)管機制，提升農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率；積極推進“一宅變四園”，整治荒宅、荒院、荒片，提升農(nóng)村空間環(huán)境；堅持決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評、成果共享，建立健全農(nóng)村人居環(huán)境長效推進機制；因地制宜選擇農(nóng)村生活污水處理模式，完成43個行政村環(huán)境整治任務(wù)；加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升鄉(xiāng)村公共服務(wù)水平，不斷改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。

鄉(xiāng)村治理是國家治理的基石。要堅持黨建引領(lǐng)，加強鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，推進鄉(xiāng)村治理體系、治理能力現(xiàn)代化，不斷增強廣大農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感。

持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革

推進鄉(xiāng)村振興，必須用好深化改革這個法寶。

要推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，持續(xù)深化“5+1”改革，加快探索破除妨礙城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動的制度壁壘；有序推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場；完善農(nóng)村資產(chǎn)抵押擔(dān)保產(chǎn)權(quán)權(quán)能，激活農(nóng)村產(chǎn)權(quán)使用價值；搭建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟。

深化農(nóng)村改革，要處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系。要堅持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有制，加強承包地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理，整理盤活農(nóng)村零散、閑置、低效建設(shè)用地，優(yōu)先保障農(nóng)民居住、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)空間和產(chǎn)業(yè)用地需求。

要加快推進資源整合，發(fā)展多元化、多層次、多類型的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)組織規(guī)范提升行動，實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化項目，壯大農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織；推動智慧農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)平臺建設(shè)，抓好區(qū)域農(nóng)機服務(wù)中心培育，培育省級區(qū)域農(nóng)機服務(wù)中心3—4個、市級區(qū)域農(nóng)機服務(wù)中心15個。

要壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，加快推進全國農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化試點，鞏固深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，搭建農(nóng)村“三資”管理平臺，推動“政經(jīng)”分離改革，實現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)“管住、盤活、增值”；深入實施村級集體經(jīng)濟發(fā)展“百村計劃”，持續(xù)發(fā)布村級集體經(jīng)濟優(yōu)質(zhì)項目資源，因地制宜發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。

編輯：李詠梅 李鐵鳳  校對：張文正

責(zé)編：楊儀                終審：黃雙燕