央廣網(wǎng)河南分網(wǎng)5月25日消息（記者 王勇生）今年的政府工作報告提出“全面推進‘互聯(lián)網(wǎng)+’，打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢”。如何促進數(shù)字經(jīng)濟蓬勃健康發(fā)展，兩會期間，全國人大代表、河南移動總經(jīng)理楊劍宇提出建議，完善法治建設(shè)，促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。

　　數(shù)字經(jīng)濟作為一種新的經(jīng)濟形態(tài)和商業(yè)模式，正在成為拉動經(jīng)濟增長的重要引擎。預計到2021年，全球數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模將達45萬億美元，占全球經(jīng)濟的50%，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)成為全球共識。

　　我國從多個方面支持數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，特別是黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院陸續(xù)出臺了一系列重大戰(zhàn)略和政策措施，從戰(zhàn)略層面支持推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。我國數(shù)字經(jīng)濟占GDP的比重已經(jīng)從2013年的23%提升到2018年的35%，預計到2030年將超過50%。

　　楊劍宇認為，隨著數(shù)字經(jīng)濟的深入發(fā)展，傳統(tǒng)的治理機制、制度供給無法滿足數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的要求，需要相關(guān)的體制機制保障，其中一個重要條件是建立健全能夠促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī)制度體系，主要表現(xiàn)在以下三個方面。

　　一是亟待解決數(shù)據(jù)要素市場化配置的制度障礙。數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的核心要素，統(tǒng)一規(guī)范的數(shù)據(jù)管理制度尚未建立；政府數(shù)據(jù)開放共享和有效流動制度亟待建立；社會數(shù)據(jù)采集的規(guī)范化、標準化體系尚未建立；數(shù)據(jù)隱私保護制度、安全審查制度和大數(shù)據(jù)環(huán)境下的數(shù)據(jù)分類分級安全保護制度需要盡快建立。

　　二是亟待確立與數(shù)字經(jīng)濟相配套的制度和法律體系。數(shù)字經(jīng)濟催生了一系列新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)，但相應(yīng)的配套管理制度需要加快建立健全。例如，區(qū)塊鏈技術(shù)的治理規(guī)則問題；無人駕駛產(chǎn)生的責任承擔問題；人工智能相關(guān)的主體資格問題，以及在交通、教育、醫(yī)療等敏感領(lǐng)域的準入門檻和倫理問題等，都需要從法律層面建立治理規(guī)則。

　　三是傳統(tǒng)的監(jiān)管體系、社會治理體系受到挑戰(zhàn)。數(shù)字經(jīng)濟的飛速發(fā)展對經(jīng)濟社會各個領(lǐng)域都產(chǎn)生了深刻影響，按照傳統(tǒng)秩序建立起來的治理體系無法適應(yīng)新的變化，例如網(wǎng)約車的治理問題、數(shù)據(jù)壟斷問題等。

　　因此，楊劍宇建議完善法治建設(shè)，促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。

　　一是加快建立健全保障數(shù)據(jù)要素市場化配置的規(guī)章制度。圍繞制約數(shù)據(jù)要素市場化發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，盡快推出一批規(guī)范性文件，打破制約數(shù)據(jù)要素市場化的壁壘和瓶頸，建立統(tǒng)一、開放、規(guī)范、有序的數(shù)據(jù)要素市場，促進數(shù)字經(jīng)濟向更高質(zhì)量、更高層次發(fā)展。

　　二是推動完善與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展相匹配的法律體系。積極順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新形勢，推動完善法律體系，創(chuàng)新治理方式，優(yōu)化治理手段，營造公平、公正、非歧視的數(shù)字經(jīng)濟法治環(huán)境，保障數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展。

　　三是增加促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的政策供給。在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域，由于技術(shù)發(fā)展和商業(yè)模式變化的速度極快，法律制度建設(shè)往往滯后于現(xiàn)實需要。作為法律制度的有效補充，國家層面可針對特定行業(yè)、特定技術(shù)出臺支持政策，鼓勵和保障創(chuàng)新發(fā)展。