4月28日，工人正在鄧州市圣新源紡織品有限公司生產(chǎn)線上工作。該公司可年產(chǎn)運(yùn)動(dòng)系列休閑服飾3500萬件（套），年產(chǎn)值可達(dá)20億元人民幣，安置就業(yè)人員5000人左右。崔培林?jǐn)z

　　河南明泰鋁業(yè)股份有限公司工人在生產(chǎn)線上作業(yè)。近日，在做好疫情防控工作的同時(shí)，位于鞏義市回郭鎮(zhèn)的鋁精深加工和裝備制造企業(yè)加緊生產(chǎn)，滿足市場需求。本報(bào)資料圖片

　　□本報(bào)記者欒姍

　　縣域穩(wěn)則大局穩(wěn)，縣域活則全盤活，縣域強(qiáng)則省域強(qiáng)。

　　4月29日，全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作會(huì)議召開。此前的一天觀摩活動(dòng)和當(dāng)天的半天大會(huì)，凝聚成一個(gè)堅(jiān)定的共識(shí)：以縣域治理“三起來”為根本遵循，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新的臺(tái)階！“新優(yōu)勢”“新格局”“新動(dòng)能”“新體系”……大會(huì)提及的“四新”關(guān)鍵詞，與會(huì)代表不僅讀出了把握當(dāng)下的“換擋”緊迫感，更體會(huì)到著眼未來的“提質(zhì)”責(zé)任感。

　　這是一個(gè)新的起點(diǎn)。從鄭洛“雙引擎”到郡縣“百將圖”，我省在抓龍頭、做強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)“柱石”的同時(shí)，抓聯(lián)動(dòng)、夯實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)“基石”，加快形成優(yōu)勢互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)“棟梁”，牢牢穩(wěn)住河南經(jīng)濟(jì)基本盤。

　　一個(gè)共識(shí)

　　增創(chuàng)優(yōu)勢，穩(wěn)住“經(jīng)濟(jì)底盤”

　　民權(quán)叫響“中國冷谷”、睢縣打造“中原鞋都”，虞城五金用具、寧陵復(fù)合肥掌握全國市場定價(jià)“話語權(quán)”……2019年商丘經(jīng)濟(jì)總量晉級(jí)全國經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)市，離不開縣域經(jīng)濟(jì)的支撐?！案哔|(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)在縣域、潛力在縣域，優(yōu)勢也在縣域?！鄙糖鹗形瘯浲鯌?zhàn)營說。

　　縣域面積占全省近九成、常住人口占全省七成以上、經(jīng)濟(jì)總量占全省六成以上……對(duì)于河南這樣一個(gè)農(nóng)業(yè)比重高、人口密度大、縣城數(shù)量多的中部省份而言，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的意義——縣域強(qiáng)則底部實(shí)，底部實(shí)則支撐穩(wěn)。

　　中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院發(fā)布的《中國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告(2019)》顯示：河南8個(gè)上榜“百強(qiáng)縣”中，鄭州1市占到6席?！靶K頭也有大力量。”省社科院院長谷建全說，鄭州是以城市為中心，縣域?yàn)楦沟氐膮^(qū)域經(jīng)濟(jì)，內(nèi)生“造血”“補(bǔ)血”的經(jīng)濟(jì)循環(huán)系統(tǒng)，全域發(fā)展“枝繁葉茂”。

　　假如每個(gè)省轄市都能增加1個(gè)全國百強(qiáng)縣，如果每個(gè)縣市都能培育1個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展又會(huì)是一個(gè)什么局面？在與會(huì)者看來，縣域經(jīng)濟(jì)是河南區(qū)域經(jīng)濟(jì)的基本單元，“換擋提質(zhì)”任重而緊迫。

　　一條路徑

　　發(fā)揮特色，做好“四新文章”

　　面對(duì)競爭激烈的市場環(huán)境，如何洞悉先機(jī)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展的突破？圍繞“特”字做文章，因地制宜找到自身發(fā)展的思路和舉措。

　　說起“黑白經(jīng)濟(jì)”，都會(huì)想到永城。一塊煤炭的追求，除了散發(fā)光和熱，還有綠水青山；一粒麥子的理想，除了眼前的面粉，還有詩和遠(yuǎn)方?！皼]有落后的產(chǎn)業(yè)，只有落后的產(chǎn)品?！庇莱鞘形瘯浝钪腥A表示，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不是“包袱”而是財(cái)富，我們圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，加快煤化工、鋁精深加工、傳統(tǒng)制造、面粉食品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

　　培育縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新優(yōu)勢，著力點(diǎn)在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，破解“錢從哪里來”的問題；構(gòu)筑城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局，著力點(diǎn)在打造宜居宜業(yè)的美麗縣城，破解“人往哪里去”的問題；持續(xù)增強(qiáng)縣域發(fā)展新動(dòng)能，著力點(diǎn)在擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣和行政區(qū)劃改革，破解“地從哪里來”的問題；加快構(gòu)建綠色發(fā)展新體系，著力點(diǎn)在健全生態(tài)生產(chǎn)生活系統(tǒng)，破解“發(fā)展如何轉(zhuǎn)”的問題。

　　就像世界上沒有兩片相同的樹葉，做好“四新文章”，每個(gè)縣域都有自己獨(dú)特的“寫作技巧”：臨潁縣立足高效種養(yǎng)業(yè)，打造出從田間地頭到廚房餐桌的全產(chǎn)業(yè)鏈；中牟縣借勢鄭州中心城區(qū)，形成了以汽車、文化創(chuàng)意旅游、都市生態(tài)農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系；欒川縣大力發(fā)展“溝域經(jīng)濟(jì)”，推動(dòng)從“點(diǎn)狀景區(qū)”向“全景欒川”的升級(jí)。

　　宜農(nóng)則農(nóng)，宜工則工、宜商則商……一個(gè)個(gè)各具特色、充滿活力的縣域經(jīng)濟(jì)在中原大地上逐步呈現(xiàn)。

　　一種精神

　　取得實(shí)效，換取“幸福指數(shù)”

　　當(dāng)前，河南縣域經(jīng)濟(jì)正處在做大體量、提升質(zhì)量、彰顯特色的關(guān)鍵階段，誰見勢早、轉(zhuǎn)得快，誰就態(tài)勢好、后勁足。

　　認(rèn)清了形勢、明確了思路，接下來該怎么干？大會(huì)聚焦一個(gè)關(guān)鍵問題，發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，切實(shí)擔(dān)負(fù)起發(fā)展縣域、治理縣域、穩(wěn)定縣域的政治責(zé)任。

　　縣域經(jīng)濟(jì)點(diǎn)多面廣，要取得實(shí)效，靠的是全省一盤棋、上下一條心、各方一股勁，用黨員干部的“辛苦指數(shù)”換取人民群眾的“幸福指數(shù)”。抓宏觀，省發(fā)展改革委主任何雄說：“高標(biāo)準(zhǔn)謀劃推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，走富有河南特色的縣域高質(zhì)量發(fā)展路子?！敝v干勁，蘭考縣委書記蔡松濤說：“以轉(zhuǎn)變作風(fēng)為突破口，傳承焦裕祿同志的‘三股勁’，形成‘拼搏創(chuàng)新’的蘭考干部新形象?！闭劼鋵?shí)，孟州市委書記盧和平說：“縣城像城市一樣，300米見綠、500米見園；農(nóng)村人像城里人一樣，就地上樓，不出區(qū)就業(yè)?！?/p>

　　激發(fā)動(dòng)力活力，不僅“對(duì)人”，也要“對(duì)事”。優(yōu)化發(fā)展、重點(diǎn)發(fā)展、生態(tài)功能，縣域經(jīng)濟(jì)分類管理“頭一遭”，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模同吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量“雙掛鉤”機(jī)制。多位與會(huì)代表不約而同地談到，這些政策的高含金量，有利于充分激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力活力。

　　接下來就是大展身手的好時(shí)候！一種你追我趕、摩拳擦掌的勁頭，悄然在會(huì)場內(nèi)外傳遞。