□大河報·大河財立方記者唐朝金

　　3月下旬，隨著加快洛陽副中心城市建設及鄭州城市建設三年計劃的相繼出臺，河南在打造鄭州、洛陽“雙引擎”的城市布局上摁下快進鍵。

　　政策密集出臺鄭洛“雙城記”好戲連臺

　　中原城市群建設的步伐在這個春天轟然提速。

　　3月23日，河南省委常委會召開會議通過《關于支持洛陽以開放為引領加快建設中原城市群副中心城市的若干意見》（以下稱《若干意見》）。

　　《若干意見》指出，全面提升洛陽副中心城市綜合承載能力，聯(lián)動鄭州打造引領全省發(fā)展的“雙引擎”，加快構建洛陽都市圈，形成輻射豫西北、聯(lián)動晉東南、支撐中原城市群高質量發(fā)展的新增長極。在城市定位上，洛陽中原城市群副中心城市與鄭州國家中心城市錯位發(fā)展，建設區(qū)域經(jīng)濟中心、全國先進制造業(yè)基地、全國重要綜合交通樞紐、國際人文交往中心。

　　建設目標上，力爭到2025年，地區(qū)生產(chǎn)總值達到8000億元，年均增速高于全省1個百分點以上，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過1/3；中心城區(qū)常住人口突破350萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率突破70%；接待國內(nèi)外旅客人數(shù)和收入占全省比重均超過20%。

　　4天之后，3月27日，河南省委、省政府召開加快洛陽副中心城市建設工作推進會，提出要強化開放引領，以國際視野謀劃推動洛陽副中心城市建設；要發(fā)揮自身優(yōu)勢，探索具有洛陽特色的高質量發(fā)展路子。

　　在洛陽打造副中心城市摁下快進鍵的同時，關于鄭州城市發(fā)展的三年計劃也相繼出臺。

　　3月28日，鄭州市正式印發(fā)《鄭州市高品質推進城市建設三年行動計劃（2020~2022年）》（以下簡稱《行動計劃》）。

　　《行動計劃》明確鄭州市將以城市發(fā)展方式轉變推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，發(fā)揮規(guī)劃引領作用，優(yōu)化城市布局，堅持實施項目帶動發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進核心板塊建設、重大基礎設施、公共服務與生態(tài)綠化、城市改造更新等項目，3年內(nèi)鄭州市共計劃實施2443個項目，力爭完成投資8143億元。同時，根據(jù)《行動計劃》，未來三年，鄭州市將在32個核心板塊共實施373個項目，投資2150億元。

　　打造鄭洛“雙引擎”中原城市群建設再提速

　　在今年河南兩會的政府工作報告中，“加快中原城市群建設”“加快洛陽副中心城市建設”被著重提及；在3月1日，《2020年河南省黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展工作要點》強調(diào)，選準建好支撐發(fā)展的重大平臺；再到如今《若干意見》和《行動計劃》相繼出臺，從這一系列舉措來看，河南加碼城市“雙引擎”正邁入全新的階段。

　　而從加快打造洛陽副中心城市建設的政策來看，洛陽將與鄭州“錯位發(fā)展、協(xié)調(diào)聯(lián)動”。

　　對此，九鼎德盛經(jīng)濟研究院院長張保盈表示，無論從歷史文化還是當前的發(fā)展態(tài)勢看，打造鄭洛“雙引擎”，可謂正逢其時。

　　“從文化上看，鄭州有商都之稱，而作為十三朝古都的洛陽文化底蘊同樣深厚，從目前的產(chǎn)業(yè)格局來看，洛陽作為老工業(yè)基地，其工業(yè)基礎雄厚，加上近些年的發(fā)展，洛陽在先進裝備制造、新材料、航天、機器人及智能裝備方面與鄭州的食品、機械加工、金融等可以形成有機互補；另外，從黃河流域發(fā)展的角度來看，洛陽和鄭州作為沿黃重要的城市，將其打造成為河南經(jīng)濟發(fā)展的‘雙引擎’，對于引領沿黃經(jīng)濟帶的高質量發(fā)展，都有著十分重要的現(xiàn)實意義?！睆埍Ｓ硎尽?/p>

　　而在河南省社科院院長谷建全看來，目前河南打造的鄭洛“雙引擎”戰(zhàn)略對中原城市群的建設更有時代意義。

　　“近期河南省出臺相關政策將進一步加快洛陽副中心城市的建設步伐，這對整個中原城市群功能的提升意義是很大的。鄭州是國家級中心城市，但從首位度來看，相對武漢和西安比較低，所以增長極的極化作用，還不足以帶動整個河南省經(jīng)濟的發(fā)展。現(xiàn)在確定雙核心的戰(zhàn)略，等于把洛陽的作用發(fā)揮出來，從而帶動豫西北區(qū)域的高質量發(fā)展，更有利于區(qū)域協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展和中原城市群的提升?！惫冉ㄈ硎?。

　　同時，對于下一步鄭州和洛陽在雙核戰(zhàn)略下，如何發(fā)展自己的問題，谷建全表示：“首先要轉型發(fā)展，由過去追求數(shù)量增長向高質量增長轉變。其次鄭州和洛陽都要提升城市的輻射帶動能力，特別是通過建設國家級的創(chuàng)新、開放平臺，提升集聚高端要素的能力和集聚輻射能力。還有就是鄭州和洛陽作為黃河流域的重要城市，抓住黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展的契機，扮演好自己的角色，突出自己的優(yōu)勢和特色。”