經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，呼喚“更好更公平的教育”。從2009年起，我市開(kāi)始“試水”集團(tuán)化辦學(xué)，經(jīng)過(guò)10年探索，從整合、合并、聯(lián)合辦學(xué)、組建集團(tuán)、一校兩區(qū)到跨區(qū)域托管、代管，百花齊放的模式，探索出了集團(tuán)化辦學(xué)的“許昌路徑”，一步步推動(dòng)著我市義務(wù)教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

從一到百 集團(tuán)化辦學(xué)多點(diǎn)開(kāi)花

7月19日，市教育局與市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、東城區(qū)管委會(huì)合作共建學(xué)校正式簽約，由市一中、許昌實(shí)驗(yàn)小學(xué)、市毓秀路小學(xué)3個(gè)教育集團(tuán)分別代管兩區(qū)的新東街中學(xué)、許都路小學(xué)、蘭亭路小學(xué)、南海街小學(xué)、尚東小學(xué)等5所新建中小學(xué)，將優(yōu)質(zhì)學(xué)校的管理基因和文化基因迅速?gòu)?fù)制到新建學(xué)校，快速提升新建學(xué)校的管理水平，全力打造區(qū)域標(biāo)桿學(xué)校。

由名校、優(yōu)質(zhì)校代管新建學(xué)校，是近年來(lái)我市持續(xù)推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)的一個(gè)縮影。“我市的集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)區(qū)制管理的實(shí)踐和探索從2009年便開(kāi)始了?！睋?jù)市教育局副局長(zhǎng)代廷安介紹，當(dāng)年，市二中與市五中的整合，邁出了辦學(xué)體制改革的關(guān)鍵一步；2010年，市一中與市十一中實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性合并，許昌實(shí)驗(yàn)幼兒園、許昌實(shí)驗(yàn)小學(xué)先后組建教育集團(tuán)；2011年，大膽嘗試“強(qiáng)校+弱?！蹦Ｊ剑?012年，跨區(qū)域托管成為現(xiàn)實(shí)。

2015年秋季學(xué)期起，遵循“學(xué)區(qū)化管理、集團(tuán)化辦學(xué)、集團(tuán)化發(fā)展”的改革思路，我市把集團(tuán)化辦學(xué)進(jìn)行延伸，由點(diǎn)到面，全面鋪開(kāi)。我市開(kāi)始在市區(qū)部分初中開(kāi)展學(xué)區(qū)化管理試點(diǎn)，以市直4所名校為核心，組建四大教育集團(tuán)，在引導(dǎo)市區(qū)優(yōu)質(zhì)初中做大做強(qiáng)的同時(shí)，全面輸出管理、師資、文化、品牌等優(yōu)勢(shì)資源，使市區(qū)初中優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋率達(dá)到80%，市區(qū)初中平均班額降低在60人以下，受到了省委領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。一年后，我市在認(rèn)真總結(jié)市區(qū)初中學(xué)區(qū)管理成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出在全市中小學(xué)試行集團(tuán)化辦學(xué)改革工作思路，全市新增集團(tuán)化辦學(xué)、“一校兩區(qū)”16所學(xué)校；2017年，集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)區(qū)化管理在全市各縣（市、區(qū)）全面開(kāi)花。

2018年，為了帶動(dòng)新建學(xué)校、改擴(kuò)建學(xué)校和薄弱學(xué)校快速發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展，我市又制定了《許昌市關(guān)于進(jìn)一步深化集團(tuán)化辦學(xué)改革的實(shí)施方案》，列入《許昌市加快推進(jìn)教育綜合改革實(shí)施方案》 “1+1+6”附件中，創(chuàng)新集團(tuán)化辦學(xué)模式，緊密型、聯(lián)盟型、跨區(qū)域型、跨學(xué)段型等更加多元開(kāi)放的模式被提出，各地的集團(tuán)化辦學(xué)得到因地制宜的發(fā)展。

目前，我市的集團(tuán)化辦學(xué)已經(jīng)呈現(xiàn)出百花齊放的態(tài)勢(shì)，已經(jīng)組建教育集團(tuán)169個(gè)，其中城區(qū)教育集團(tuán)50個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)教育集團(tuán)119個(gè)，覆蓋學(xué)校542個(gè)，帶動(dòng)了全市新建學(xué)校和薄弱學(xué)?？焖侔l(fā)展。

從合到融 高質(zhì)量發(fā)展成效斐然

“均衡發(fā)展不是削峰填谷，而是揚(yáng)峰填谷?！笔薪逃志珠L(zhǎng)楊鈞安說(shuō)，我市秉承“均”的理念，充分發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)資源的輻射帶動(dòng)作用，縮短品牌校、優(yōu)質(zhì)校成長(zhǎng)周期，使越來(lái)越多的學(xué)校躋身名校行列。

以襄城縣為例，該縣制定了《襄城縣進(jìn)一步深化集團(tuán)化辦學(xué)改革專項(xiàng)方案》，建立以襄城縣文昌小學(xué)為龍頭學(xué)校，采取“名校+新?！钡哪Ｊ剑M建襄城縣文昌小學(xué)教育集團(tuán)，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的影響、輻射、示范和帶動(dòng)作用。

今年，該縣繼續(xù)開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶試點(diǎn)工作，通過(guò)結(jié)對(duì)幫扶，探索適合襄城實(shí)際的學(xué)校發(fā)展共同體典型范例，進(jìn)一步促進(jìn)義務(wù)教育城鄉(xiāng)、區(qū)域和學(xué)校之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享，有效緩解城區(qū)小學(xué)“擇校熱”“大班額”現(xiàn)象。

集團(tuán)化辦學(xué)帶來(lái)的“蝴蝶效應(yīng)”，帶動(dòng)了我市教育生態(tài)的巨大改變：

——教育資源得到充分利用。改革前，原薄弱學(xué)校每年招生分配的學(xué)生不去上學(xué)，教室閑置，教師閑置，資源浪費(fèi)；而另一方，優(yōu)質(zhì)學(xué)校由于學(xué)生擇校，生源多，形成大班額，教室不足，教師不足。集團(tuán)化的推進(jìn)，加強(qiáng)了分校區(qū)校園文化建設(shè)，逐步形成高品位的校園文化特色品牌，優(yōu)化了教學(xué)環(huán)境，分校區(qū)的教育資源由閑置變?yōu)槌浞掷谩?/p>

——整體管理水平得到快速提升。分校區(qū)的執(zhí)行校長(zhǎng)把集團(tuán)總部的管理模式、教研模式、管理體制等先進(jìn)文化基因快速?gòu)?fù)制到分校區(qū)，分校區(qū)和總部管理同步進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)了教育資源共享，促進(jìn)了集團(tuán)分校的管理水平快速提升。

——教師素質(zhì)得到快速提高。集團(tuán)內(nèi)部各校區(qū)之間教師統(tǒng)一調(diào)配，統(tǒng)一使用，統(tǒng)一教研，統(tǒng)一培訓(xùn)，統(tǒng)一質(zhì)量監(jiān)測(cè)，統(tǒng)一教學(xué)評(píng)價(jià)。各校區(qū)推行相同的教研制度，開(kāi)展交流和研討活動(dòng)，實(shí)施同課異構(gòu)，實(shí)現(xiàn)共同成長(zhǎng)，帶動(dòng)了薄弱學(xué)校教師的科研水平和教學(xué)水平同步提高，收到了“1+1＞2”的效果。

——教學(xué)質(zhì)量得到快速提高。集團(tuán)內(nèi)部依靠名校輸出優(yōu)質(zhì)教育資源促進(jìn)了薄弱學(xué)校和新建學(xué)校的快速發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)同時(shí)激發(fā)了各校區(qū)之間的活力，集團(tuán)內(nèi)部各校區(qū)教學(xué)質(zhì)量快速提高。

集團(tuán)化的穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了學(xué)校的深度融合，帶動(dòng)了全市教育質(zhì)量的穩(wěn)步提升。

從大到強(qiáng) 優(yōu)質(zhì)均衡未來(lái)可期

2019年，是新中國(guó)成立70周年，是全市基礎(chǔ)教育提升三年攻堅(jiān)的收官之年，也是我市教育綜合改革、教育高質(zhì)量發(fā)展三年攻堅(jiān)計(jì)劃的開(kāi)局之年。在這一年，我市的集團(tuán)化辦學(xué)探索，也有了更多的內(nèi)涵。

在2018年支持探索集團(tuán)化辦學(xué)多元模式的基礎(chǔ)上，今年3月，我市又制定下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)以及控輟保學(xué)的實(shí)施方案》，以期進(jìn)一步理順農(nóng)村中小學(xué)管理體制，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校和同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小規(guī)模學(xué)校采取“鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)+村?。ń虒W(xué)點(diǎn)）”模式，實(shí)施集團(tuán)化辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)深度融合，提高各鄉(xiāng)鎮(zhèn)小、散、弱學(xué)校及教學(xué)點(diǎn)的教育教學(xué)水平和管理水平。

同時(shí)，根據(jù)要求，從今年起，凡是新建學(xué)校，一律采用優(yōu)質(zhì)學(xué)校代管或托管模式，復(fù)制優(yōu)質(zhì)學(xué)校管理基因，快速拉升新建學(xué)校管理水平，破解優(yōu)質(zhì)學(xué)?！按蟀囝~”問(wèn)題；各縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)教育納入一盤棋，鼓勵(lì)城市學(xué)校與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心小學(xué)結(jié)成幫扶對(duì)子，以求協(xié)同發(fā)展，讓優(yōu)質(zhì)教育資源不斷擴(kuò)展，滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的迫切要求，促進(jìn)全市教育更加均衡地發(fā)展；通過(guò)進(jìn)一步深化集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)區(qū)制管理，利用2至3年的時(shí)間，使我市薄弱學(xué)校和新建學(xué)?？焖侔l(fā)展，促進(jìn)我市教育優(yōu)質(zhì)均衡。

教育是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的重要基石，是功在當(dāng)代、利在千秋的德政工程。楊鈞安表示，未來(lái)，在新三年攻堅(jiān)的引領(lǐng)下，在教育綜合改革的推動(dòng)下，越來(lái)越成熟的集團(tuán)化辦學(xué)模式，將讓優(yōu)質(zhì)教育資源不斷擴(kuò)展，持續(xù)滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求，進(jìn)而促進(jìn)全市教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，帶動(dòng)許昌教育走向全省前列。